Домой Новости города От благоустройства к благополучию и наоборот

От благоустройства к благополучию и наоборот

184
0

Встречая Новый год, многие из нас желали друг другу благополучия. А, между тем, категория «благо» не только философская, но и правовая. Фактически все предусмотренные законом правонарушения связаны с посягательством на какое-либо благо: материальное или нематериальное. И если у вас украли какую-то вещь, то понятно, что вас лишили такого блага, как право владения и пользования украденной вещью.

А вот что если возле подъезда вашего дома, во время проведения ремонтных робот, перекопали землю и своевременно не выполнили работы по восстановлению благоустройства?

Речь пойдёт об ответственности за нарушение правил благоустройства.

Нарушение правил благоустройства

Понятие «благо» как философская категория трактуется по-разному. Например, «благо — всё необходимое для обеспечения полноценной жизни человека и общества». А вот в работах по философии права «благо» часто определяется как «цель существования государства, которая сводится к созданию общественных, правовых, экономических, культурных, религиозных условий, всего нужного для образования и воспитания, материального обеспечения, работы и отдыха, творческой самореализации и духовного возрастания личности».

Государство обеспечивает защиту уже созданного и существующего на сегодня блага, как индивидуального, так и общественного.

К виду общественного блага относится благоустройство населённых пунктов.

Правовые, экономические, экологические, социальные и организационные основы благоустройства населённых пунктов определяет Закон Украины «О благоустройстве населенных пунктов». Согласно ч. 1 ст. 10 Закона Украины «О благоустройстве населённых пунктов» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере благоустройства населенных пунктов относятся:

1) утверждение местных программ и мероприятий по благоустройству населенных пунктов;

2) утверждение правил благоустройства территорий населенных пунктов;

3) создание в случае необходимости органов и служб для обеспечения осуществления совместно с другими субъектами коммунальной собственности благоустройства, определение полномочий этих органов (служб);

4) определение на конкурсной основе предприятий, учреждений и организаций (балансодержателей), ответственных за содержание объектов благоустройства.

Таким образом, органами местного самоуправления для каждого населённого пункта утверждаются свои правила благоустройства. А вот права и обязанности по их соблюдению для всех населённых пунктов одинаковы.

В соответствии статье 17 Закона Украины «О благоустройстве населённых пунктов» граждане в сфере благоустройства населенных пунктов имеют право:

1) пользоваться объектами благоустройства населенных пунктов;

2) участвовать в обсуждении правил и проектов благоустройства территории населенных пунктов;

3) вносить на рассмотрение местных государственных администраций, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций предложения по вопросам благоустройства населенных пунктов;

4) получать в установленном законом порядке полную и достоверную информацию об утверждении правил благоустройства территории населенного пункта и внесения в них изменений, а также разъяснения их содержания;

5) участвовать в осуществлении мероприятий по благоустройству населённых пунктов, озеленению и содержанию в надлежащем состоянии усадеб, дворов, парков, площадей, улиц, кладбищ, братских могил, оборудовании детских и спортивных площадок, ремонте дорог и тротуаров, других объектов благоустройства;

6) требовать немедленного выполнения работ по благоустройству населенных пунктов в случае, если невыполнение таких работ может причинить вред жизни, здоровью или имуществу граждан;

7) обращаться в суд с иском о возмещении вреда, причиненного имуществу или здоровью граждан вследствие действий или бездействия балансодержателей объектов благоустройства.

Граждане в сфере благоустройства населенных пунктов обязаны:

1) содержать в надлежащем состоянии объекты благоустройства (их части), которые находятся в их собственности или пользовании, а также определенную правилами благоустройства территории населенного пункта прилегающую к этим объектам территорию

2) соблюдать правила благоустройства территории населенных пунктов;

3) не нарушать права и законные интересы других субъектов благоустройства населенных пунктов;

4) возмещать в установленном порядке ущерб, причиненный нарушением законодательства по вопросам благоустройства населенных пунктов;

5) допускать на объекты благоустройства, находящихся в их собственности или пользовании, аварийно-спасательные и другие службы для осуществления мероприятий по предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

Отдельно указанным законом определены права и обязанности по соблюдению правил благоустройства предприятий и должностных лиц.

За нарушение правил благоустройства существуют разные виды юридической ответственности: материальная, дисциплинарная, административная, уголовная.

Так, глава 11 Кодекса Украины об административных правонарушениях содержит ряд норм, которые предусматривают санкции за нарушения в отрасли жилищных прав граждан, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.

В частности, ст. 152 Кодекса Украины об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность нарушение правил благоустройства территории городов и других населённых пунктов, а также невыполнение правил соблюдения чистоты и порядка.

Нарушением правил благоустройства могут считаться:

  • ненадлежащее санитарное состояние территории;
  • создание свалок бытового и строительного мусора на городской, прилегающей и дворовой территории;
  • несоблюдение правил парковки транспортных средств;
  • стоянка транспортных средств на газонах;
  • самовольное размещение на строениях, столбах, опорах, иных не отведенных для этого местах плакатов, объявлений;
  • отсутствие соответствующего разрешения для размещения рекламы;
  • несвоевременный покос растительного карантина, бурьяна;
  • выполнение работ по благоустройству города без соответствующих проектов;
  • отсутствие ограждения и соответствующего освещения на месте строительных работ;
  • отсутствие урн для мусора;
  • оставление без присмотра незавершённых объектов строительства;
  • несвоевременное выполнение работ по возобновлению благоустройства после проведения земляных работ;
  • выбрасывание через окна строительного и иного мусора;
  • проведение фасадных работ без применения защитной сетки;
  • самовольное перекрытие проезжей части;
  • несвоевременный вывоз мусора, очищение контейнеров, отсутствие контейнеров;
  • несвоевременная уборка дорожного покрытия;
  • сжигание травы и иных отходов растительного происхождения в пределах населённого пункта и прочее;

Нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдении правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах может совершаться как действием, так и бездействием. Вина в данном составе правонарушения может быть как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Привлекаться к ответственности за нарушение правил благоустройства могут быть как должностные лица, так и отдельные граждане.

Особенности привлечения к административной ответственности за нарушения правил благоустройства

Уполномоченное лицо, которое выявило нарушение правил благоустройства, обязано на виновное лицо составить протокол. В соответствии со статьёй 255 Кодекса Украины об административных правонарушениях такие протоколы могут составлять уполномоченные лица исполнительных комитетов органов местного самоуправления и сотрудники органов внутренних дел (Национальной полиции).

После составления протокола привлечение к административной ответственности проводится в порядке, предусмотренном Кодексом Украины об административных правонарушениях. О привлечении к административной ответственности составляется постановление, которое может быть обжаловано, в том числе и в судебном порядке.

Если лицо, привлекаемое к административной ответственности, будет признано виновным, то возможно привлечение этого же лица к материальной ответственности и к возмещению морального вреда. А вот если нарушение правил благоустройства привели к существенным общественно опасным явлениям – возможно привлечение и к уголовной ответственности.

Кстати, за нарушение правил пользования жилыми домами и жилыми помещениями, предусмотрена отдельная 150 статья Кодекса Украины об административных правонарушениях, но о её применении, возможно, пойдёт речь в следующем выпуске нашей газеты.

Добавить комментарий