Украина частично во время военного положения отступит от соблюдения некоторых норм, предусмотренных Европейской Конвенцией о защите прав и свобод человека. В связи с этим права украинцев, определенные определенными статьями Конституции, могут быть временно ограничены.
Как известно, Украина как государство-член Совета Европы обязана выполнять нормы по соблюдению прав человека, предусмотренные Конвенцией; в случае их нарушения лица или организации могут подать иск против Украины в Европейский суд по правам человека в Страсбурге. Впрочем, ЕКПЧ дает государствам-членам право заявить об аргументированном отклонении от выполнения отдельных обязательств из-за особых обстоятельств, в том числе военной агрессии.
В письме от 4 апреля 2024 года, о котором до недавнего времени не сообщалось, Украина сообщила Страсбургу, что в дальнейшем на ее территорию не будут распространяться обязательства украинского правительства по соблюдению статей 8 (право на уважение частной и семейной жизни), 10 (свобода слова) и 11 (свобода собраний и объединений), статьи 2 протокола 4 (право на свободное перемещение людей), а также трех статей из первого протокола – №1 (защита частной собственности), №2 (право на образование), №3 (право на свободу выборов).
Стоит отметить, что это – не первое сообщение Украины о возможном ограничении определенных прав граждан из-за российской агрессии. Украина еще в 2015 году приостановила свои обязательства по соблюдению некоторых статей ЕКПЧ из-за антитеррористической операции в Донецкой и Луганской областях. В феврале 2022 года, с началом полномасштабного вторжения РФ, Киев передал в Страсбург значительный перечень таких отклонений.
Более того, в коммуникации от 4 апреля 2024 года Украина сообщила, что восстанавливает свои обязательства по соблюдению отдельных прав человека. В частности, отклонения не будут касаться запрета дискриминации, ограничения политической активности иностранцев, права на возмещение, свободы совести и некоторых аспектов принудительной работы. Ранее, как следует из официального сообщения, эти обязательства также были приостановлены.
В то же время возможные ограничения по защите частной собственности, права на образование и право на свободу выборов являются новыми – их не было как минимум в первоначальном сообщении Киева от 2022 года.
Согласно документу, во время военного положения военным командованием в нарушение Конвенции могут быть введены следующие меры и действия:
- принудительное отчуждение объектов права частной или коммунальной собственности для нужд государства;
- введение комендантского часа;
- установление особого режима въезда и выезда, ограничивать свободу передвижения граждан, иностранцев и лиц без гражданства;
- установление порядка передвижения граждан, иностранцев и лиц без гражданства, а также передвижения транспортных средств;
- проведение досмотра вещей, транспортных средств, багажа, служебных помещений и жилья граждан;
- запрет проведения мирных собраний, митингов, шествий, демонстраций и других массовых мероприятий;
- запрет или ограничения по выбору места пребывания или места жительства лиц на территории, где введено военное положение;
- запрет гражданам, состоящим на воинском или специальном учете, менять место жительства/пребывания без соответствующего разрешения.
Статьи Конституции, в отношении которых временно установлены ограничения, гарантируют такие права:
- неприкосновенность жилища (ст. 30);
- тайна переписки, телефонных переговоров и другой корреспонденции (ст. 31);
- невмешательство в личную и семейную жизнь (ст. 32);
- свобода передвижения, свободный выбор места жительства, право свободно покидать и возвращаться на территорию Украины (ст. 33);
- свобода мысли и слова, свободное выражение взглядов и убеждений, а также право свободно собирать, хранить, использовать и распространять информацию (ст. 34);
- право участвовать в управлении общественными делами, референдумы, право свободно избирать и быть избранными в органы госвласти и местного самоуправления, равный доступ к общественным службам (ст. 38);
- на проведение собраний, митингов, шествий и демонстраций, а также право на забастовки (ст. 39,44);
- на владение, пользование и распоряжение своим имуществом (ст. 41);
- на предпринимательство и труд (ст. 42, 43);
- на образование (ст. 53)
