Новые правила начисления субсидий – одна из наиболее масштабных социальных реформ за последнее время.
Субсидия – это адресная государственная помощь малообеспеченным семьям, направленная на их социальную поддержку и носящая безвозвратный целевой характер. В соответствии с программой жилищных субсидий, государство возмещает расходы на оплату пользования жильем и коммунальных услуг (тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, электроэнергии, вывоз бытового мусора и жидких нечистот). Кроме того, один раз в год для семей, которые используют для отопления твердое топливо, а для приготовления пищи сжиженный газ, предоставляется денежная субсидия на их покупку. При этом если жилые помещения отапливаются одновременно несколькими способами (тепловая энергия и/или природный газ и/или электроэнергия), субсидия назначается и выплачивается только на один вид топлива.
По законодательству Украины правом на получение государственной субсидии обладают семьи, чьи расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг (в пределах установленных норм потребления и с учетом льгот) превышают размер обязательного процента платежа. Расчёт зависит от совокупного дохода семьи. После повышения минимальной зарплаты в два раза официальный доход украинцев возрос, и теперь многие семьи уже не подпадают под необходимый для оформления субсидий показатель. Поэтому «скидку» по оплате жилищно-коммунальных услуг у таких потребителей могут забрать.
1 мая 2017 года на основании внесённых изменений в постановление КМУ № 848 в Украине действует обновлённая программа предоставления субсидий.
Какие основные изменения ожидают украинцев в новом отопительном сезоне? Подавляющее большинство наших соотечественников, доведённых до состояния нищеты, интересует: что хорошего и что плохого следует ожидать от предоставленной государством помощи. Сначала о плохом.
Снижены социальные нормы потребления жилищно-коммунальных услуг
Кабинет министров Украины пересмотрел социальные нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг для предоставления льгот и субсидий. В частности, уменьшена норма потребления газа, которая с 1 октября 2017 года составляет:
- на приготовление пищи — 3,3 куб. м на человека
- на приготовление еды и подогрев воды — 5,4 куб. м на жильца
- на газовую плиту и водонагреватель — 10,5 кубометров на человека
Прошлой зимой субсидия покрывала 330 кубов на отопление квартиры площадью 60 кв метров. Уже в следующем отопительном сезоне скидку будут начислять только на 300 кубов. Если семья будет потреблять и дальше 330 кубов, за 30 кубов уже придется платить по действующему тарифу.
Также ранее правительство Украины снизило социальную норму потребления электроэнергии для индивидуального отопления — с 65 кВт ч до 51 кВт ч на 1 кв. м отапливаемой площади в месяц в отопительный период (Постановление КМУ № 51 от 06.02.2017 года).
Изменён отопительный период
Ранее субсидия на отопительный период назначалась всем украинцам в период с 1 октября по 30 апреля и корректировалась органами местного самоуправления или органами исполнительной власти. В 2017 и 2018 годах гражданам с индивидуальным отоплением субсидия будет начисляться с 15 октября по 15 апреля.
Для арендаторов жилья (квартирантов) правила получения субсидии несколько иные. Субсидия предоставляется до конца месяца, в котором истекает срок действия договора аренды, но не более чем на 1 год. Автоматического продления субсидии для квартирантов не предусмотрено.
Переплату за коммуналку «спишут» со счета
Переплату за жилищно-коммунальные услуги, просто спишут со счета. Раньше такая переплата переходила на следующий месяц. Теперь же переплата за холодную и горячую воду, а также за отопление, будет возвращаться в бюджет.
Субсидию заберут у должников
С 1 мая 2017 года жилищная субсидия не назначается на следующий период при наличии 2-месячной задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Если должник в течение двух месяцев подтвердит уплату задолженность или договорится о ее реструктуризации, то субсидия будет назначена с даты окончания действия предыдущей.
Доходы за месяц, а не за год
Теперь субсидии будут предоставлять с учетом среднемесячного дохода лиц за четыре квартала, а не за календарный год. Видимо, это сделано, чтобы отсечь тех, кто получает минимальную зарплату. С нового года она увеличена до 3200 гривен. Но если бы продолжали считать среднюю зарплату за год, то за счет прошлого года многие граждане все равно могли бы претендовать на субсидии.
При этом субсидия на приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива будет назначаться, исходя из размера дохода за предыдущий календарный год.
А теперь о хорошем
Увеличена социальная норма жилья для отдельной категории лиц
Для семей, состоящих из 1-2 нетрудоспособных лиц (в том числе пенсионеров), социальная норма жилья, на которую предоставляется субсидия, была увеличена с 49 кв. м. до 75 квадратных метров на домохозяйство (Постановление Кабинета Министров Украины № 300 от 26.04.2017 года).
Появилась возможность оформления субсидии только на фактически проживающих в жилом помещении?
Рассмотрение комиссией вопроса о начислении субсидии на фактическое количество людей, проживающих в квартире (доме), осуществляется на основании письменного заявления субсидианта с соответствующей просьбой. При этом в декларации указывается полный состав зарегистрированных жильцов, но с пометкой «не проживают» напротив отсутствующих членов семьи. Факт не проживания необходимо подтвердить справкой. На основании этих документов, а также справки, подтверждающей факт не проживания конкретного лица по этому адресу, социальный инспектор проверяет материально-бытовые условия и составляет акт. По результатам проверки сотрудниками управления социальной защиты населения готовится представление на Комиссию, решение которой является обязательным к исполнению.
Вынесение подобного решения никоим образом не влияет на прописку граждан, отсутствующих по зарегистрированному месту жительства. Они по-прежнему будут прописаны по старому адресу, но на период их отсутствия плата за коммунальные услуги начисляться им не будет.
Снижены ограничения, связанные с имущественным состоянием соискателя
Благодаря новому порядку назначение жилищной субсидии происходит без учета имущественного состояния соискателя. Исключением является, осуществленная в течение 1 года перед обращением за субсидией, единовременная покупка стоимостью свыше 50 тысяч гривен. Таким образом, право на получение субсидии приобретают и те категории граждан, которые ранее были ее лишены: При расчете совокупного дохода семьи не учитывается государственная социальная помощь на детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, а также помощь внутренне перемещенным лицам. Остальные виды социальных выплат (в том числе стипендия) подлежат учету.
Согласно изменениям в Положение о порядке назначения и предоставления населению субсидий в совокупный доход граждан также не будут зачисляться:
- цена безвозмездно полученных санаторно-курортных путевок;
- стоимость протезно-ортопедических изделий и средств реабилитации;
- суммы регрессных выплат (возмещение вреда за повреждение здоровья работника).
Появилась возможность претендовать на субсидии тем, кто проживает в садовом доме или дачном кооперативе
Ранее люди, которые проживали в садовых домах или дачных кооперативах и оплачивали коммунальные услуги, не могли претендовать на субсидии, поскольку не были официально зарегистрированы.
Теперь же жители садовых домов или дачных кооперативов также смогут оформить субсидию. Правда, финансироваться она будет из местных бюджетов, в которых, как известно, хронически нет денег.
Эксперты, специалисты в сфере оплаты коммунальных услуг, утверждают, что с экономической позиции изменение порядка начисления и предоставления услуг населению ухудшает положение потребителей. С правовой точки зрения могу высказать мнение о том, что спекуляция на предоставлении (или отказе в предоставлении) помощи по оплате жилищно-коммунальных услуг, постоянные изменения правил её назначения позволяют «загонять» потребителей услуг в кабальные отношения, но к этому разговору мы ещё вернёмся.
